Pour information, la commune sollicite la mobilisation de 40 millions d’euros de subventions, mais cela va de pair avec un engagement global à hauteur de 156 millions d’euros : pas mal pour une ville endettée aussi lourdement …

« Service Rénovation Urbaine – Autorisation donnée au Maire de solliciter tout cofinancement auprès de tout organisme sur les opérations réalisées dans le cadre du Projet de Rénovation Urbaine

La Ville de Bagnolet a signé une convention multipartenariale de rénovation urbaine sur les quartiers de la Noue et des Malassis le 23 avril 2009. Les fondamentaux de la convention sont:

- de relier les quartiers entre eux et avec le reste de la ville par l’aménagement de la couverture de l’autoroute A3 et par la rénovation et la création de nouvelles voies et liaisons douces (requalification de 8 km de voirie et de 2 ha d’espaces verts) ;

- d'offrir aux habitants une meilleure qualité de vie par la réhabilitation (549 logements), des programmes d'amélioration de la qualité de service (151 logements) et la résidentialisation (863 logements) de leur habitat et des espaces extérieurs ;

- d'accroître et de diversifier l’offre de logements (production de 563 logements) ;

- de réhabiliter le parc de logements locatifs sociaux et le parc privé ;

- de rénover et de construire de nouveaux équipements ;

- de redynamiser les commerces.

Cette convention porte sur un investissement estimé à 156 193 256 € en base de financement prévisionnel avec une participation de l'ANRU de 40 256 159 €.

La priorité donnée à d'autres investissements communaux, l'absence de moyens financiers consacrés au projet et la faiblesse du portage politique durant les précédents mandats ont retardé la mise en œuvre du Projet de Rénovation Urbaine. Cette situation a alerté l’Etat et l'ANRU qui ont demandé à la Ville de Bagnolet, porteur du projet, de restreindre le périmètre d'intervention du PRU qui s'est alors concentré sur le cœur du quartier des Malassis et sur la Noue. Au vu de ce retard, la Ville de Bagnolet a contractualisé avec l'ANRU deux avenants, dont l'avenant n°3, dit « de clôture », permettant ainsi de préciser le projet urbain et les engagements des partenaires maîtres d’ouvrage et financeurs.

Ainsi, ce projet d’envergure concerne désormais 13 % du territoire de Bagnolet et 25 % de sa population. Au-delà des interventions des bailleurs sociaux sur le patrimoine, la Ville de

Bagnolet réalise de nombreuses opérations, en maîtrise d’ouvrage directe aux Malassis et en maîtrise d’ouvrage déléguée à Deltaville dans le cadre d’une convention publique d’aménagement à la Noue.

Ces opérations sont :

- la relocalisation et l’agrandissement de l’école maternelle Pêche d’Or,

- la création d’un accueil de la petite enfance d’une capacité de 30 berceaux en collectif et 40 berceaux en familial sur le secteur Blanqui,

- la création d’un accueil de la petite enfance d’une capacité de 30 berceaux en multiaccueil sur le secteur Sampaix,

- la requalification des espaces publics comprenant la création de nouvelles voies, la reprise des voiries et des réseaux, le réaménagement des espaces verts et des espaces de jeux pour enfants,

- la réhabilitation du centre culturel et social Guy Toffoletti à la Noue, sous maîtrise d’ouvrage déléguée à Deltaville,
- la création d’un accueil de la petite enfance d’une capacité de 30 berceaux en multiaccueil à la Noue, sous maîtrise d’ouvrage déléguée à Deltaville,

- le réaménagement de la dalle de la Noue, sous maîtrise d’ouvrage déléguée à Deltaville.

Un descriptif rapide et un plan de financement prévisionnel de ces opérations sont annexés à la délibération.

Dans un souci d’optimisation des ressources mobilisables par la collectivité pour réaliser ces investissements dans les délais contraints du Programme National de Rénovation Urbaine (toutes les opérations doivent être achevées au 30 juin 2020), la Ville de Bagnolet peut solliciter des subventions auprès d’organismes publics comme privés. Ces derniers peuvent en effet être l’Etat, ses établissements publics, les collectivités territoriales, leurs groupements et leurs établissements publics, mais aussi des entités de droit privé comme la Caisse Nationale d’Allocation Familiale, ou les concessionnaires tels Veolia pour l’adduction d’eau potable ou ErDF pour la fourniture d’électricité.

Pour ce faire, il est demandé aux membres du Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les opérations présentées dans les fiches synthétiques annexées réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du Projet de Rénovation Urbaine ;

- autoriser Monsieur le Maire à déposer toute demande de cofinancement auprès de tout organisme, public comme privé, sur le fondement de ces fiches synthétiques. »

- la création d’un accueil de la petite enfance d’une capacité de 30 berceaux en multiaccueil à la Noue, sous maîtrise d’ouvrage déléguée à Deltaville,

- le réaménagement de la dalle de la Noue, sous maîtrise d’ouvrage déléguée à Deltaville.

Un descriptif rapide et un plan de financement prévisionnel de ces opérations sont annexés à la délibération.

Dans un souci d’optimisation des ressources mobilisables par la collectivité pour réaliser ces investissements dans les délais contraints du Programme National de Rénovation Urbaine (toutes les opérations doivent être achevées au 30 juin 2020), la Ville de Bagnolet peut solliciter des subventions auprès d’organismes publics comme privés. Ces derniers peuvent en effet être l’Etat, ses établissements publics, les collectivités territoriales, leurs groupements et leurs établissements publics, mais aussi des entités de droit privé comme la Caisse Nationale d’Allocation Familiale, ou les concessionnaires tels Veolia pour l’adduction d’eau potable ou ErDF pour la fourniture d’électricité.

Pour ce faire, il est demandé aux membres du Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les opérations présentées dans les fiches synthétiques annexées réalisées dans le cadre de la mise en oeuvre du Projet de Rénovation Urbaine ;

- autoriser Monsieur le Maire à déposer toute demande de cofinancement auprès de tout organisme, public comme privé, sur le fondement de ces fiches synthétiques.

Nous publions pour votre information l’article paru sur le blog du PCF qui reproduit, ce 9 février l’intervention de Laurent Jamet au conseil municipal du 29 janvier au nom des élu(e)s Front de Gauche (Pcf et FdG).

La municipalité a - enfin – admis lors du conseil municipal que l’Etat (Rappel : le gouvernement est PS, comme le maire de Bagnolet …) avait clairement demandé la démolition de ces immeuble pour « désenclaver » le quartier, mais s’était heurté au – juste - refus de ladite municipalité. Quid des crédits nécessaires à leur réhabilitation ?

« Monsieur le Maire, cher(e) collègue(s),

Le dossier qui vient sur notre table est d'importance. Tout le monde connaît l'attente des habitants de ces quartiers.

Nous pouvons nous satisfaire d'un certain nombre de points contenus dans ce dossier, à l'exemple de la dé-densification du secteur Blanqui.

Si le projet reconstitue globalement l'offre de logements sociaux nous notons une perte sèche de 60 logements pour l'OPH de Bagnolet qu'il faudra reconstruire ailleurs. Cette question est importante car elle parle de la place de notre organisme historique dans la ville et de sa pérennité . Nous nous permettons d'insister sur ce point alors que des modifications profondes - qui touchent les collectivités et les gouvernances des offices - inquiètent légitimement locataires, associations de locataires et salariés de ces offices. Elles doivent donc inquiéter les élu-e-s que nous sommes.

C'est pourquoi nous proposons un amendement dont le cœur porte sur l'avenir des bâtiments BB4 ( 12 au 16 rue d'Estienne d'orves) et C4 ( 9 rue Lucien Sampaix) . Ces bâtiments ne bénéficieront pas des « crédits pour la réhabilitation » mais seulement de « crédits pour l'amélioration de la qualité de service ». 151 logements n'auront donc que des « travaux d'attente » comme il est écrit. Ce qui signifie travaux n'en doutons pas « travaux au rabais » alors que les locataires attentent une vraie réhabilitation... Page 7, il est écrit dans le document que « pour l'état et ses partenaires » donc la ville de Bagnolet « l'existence de ces bâtiments obèrent le désenclavement » ; Nous contestons cette vision technocratique, n'est bien sûr pas notre avis… N'est-ce pas plus que que paradoxal qu'avec la crise du logement que nous connaissons l'on veuille à ce prétexte détruire des logements. Nous pensons que ces immeubles doivent être maintenus et réhabilités. C'est le sens de notre amendement NOUS REFUSONS LA DESTRUCTION ET EXIGEONS LES CRÉDITS. Vous comprendrez que je me fasse le relai de la première association de locataire, la CNL qui, par la voix de son Président, demande à vous rencontrer sur ce sujet. Je me permets également de vous rappeler, Monsieur le Maire que je vous ai dernièrement justement écrit à ce sujet.

J'évoquais l'inquiétude à l'instant et c'est également le sentiment qui domine au sujet du programme de requalification et redynamisation de la place Lucien Sampaix. En effet, le document indique que si « la ligne relative à l’opération dans l’annexe financière est maintenue. Son engagement est néanmoins conditionné à la présentation, par le porteur du projet d’une étude réalisée par un tiers professionnel indépendant démontrant la viabilité d’une présence commerciale à long terme ». Nous souhaiterions donc en savoir plus à ce sujet...

Enfin, si nous sommes favorables au principe de la résidentialisation lorsqu'il permet de mieux définir l'espace public et l'espace privatif, nous nous inquiétons de leur effet pervers, la suppression de places de parking... La convention parle d'un taux de motorisation des foyers de 0,67 et d'une offre inférieure à la demande... La livraison de nouveaux logements, d'équipements et de commerces nécessite pensons-nous d'ouvrir une réflexion qui ne peut se limiter à ce que les parcs de stationnement soient intégrés - comme il est écrit - autant que possible aux aménagements de pieds d'immeuble...

Enfin, il est dommageable que le Conseil municipal ait à travailler sur des documents non lisibles, aussi, nous vous remercions de nous faire parvenir les annexes dans un format lisible. »

Jean-Claude Oliva (conseiller municipal EELV, d’opposition) nous a adressé ses deux interventions au conseil municipal de Bagnolet du 28 janvier. Nous les publions bien volontiers.

Sur l’ANRU :

« Densification hors de contrôle

Le conseil municipal du 28 janvier 2016 a examiné un avenant au projet de rénovation urbaine. Cela concerne en particulier l'îlot Blanqui, dossier sur lequel était intervenu Sandrine Soppo-Priso au conseil municipal du 25 juin 2015 (voir ici http://www.bagnolet-initiatives-citoyennes.org/ilot-blanqui-sandrine-soppo-priso-explique-le-vote-contre/)

Jean-Claude Oliva, conseiller municipal BIC-EELV, est revenu sur plusieurs points.

« En premier lieu, la question de la densification. Le maire évoque « une densification maîtrisée ». Malheureusement, on peut pas être d'accord avec cette appréciation. Sur le secteur Blanqui, il y aura 414 logements supplémentaires, au-delà des logements construits pour compenser ceux démolis. Cela s'inscrit dans la perspective d'augmenter la population de Bagnolet de 20% dans les prochaines années, comme l'avait révélé l'étude sur la démographie scolaire, commanditée par la municipalité.

A l'échelle de l'île-de-France, il y a actuellement douze millions d'habitants et une augmentation de 50 000 personnes par an. Cela représente une croissance démographique de 0,4%. En dix ans, cela fera un peu plus de 4% d'habitants supplémentaires, en vingt ans, un peu plus de 8%. Nous ne sommes pas opposés à ce que Bagnolet prenne sa part dans la densification urbaine, mais on voit bien que ce n'est pas de cela qu'il s'agit. +8% en Île-de-France, +20% à Bagnolet, (+25% à Romainville!) les communes de l'Est parisien sont en train de devenir les cité dortoirs du Grand Paris .

Nous sommes bien sûr sensibles au mal-logement. Le délégué général de la Fondation Abbé Pierre appelait ce matin à construire des logements partout et ...à refuser les ghettos ! Une politique qu'il serait temps de mettre en œuvre à Bagnolet.

Malgré tout, nous ne voterons pas contre l'avenant, car le plan national de rénovation urbaine va amener les financements nécessaires à la requalification des quartiers des Malassis et de la Noue, qui n'a que trop attendu. Mais qui reste notoirement insuffisante face à la crise sociale. On a parfois l'impression, comme le note un sociologue, que la rénovation urbaine consiste « à traiter les lieux plutôt que de s'occuper des gens qui les habitent ». Cela ne permettra pas de juguler la crise sociale que subissent de plein fouet le habitants des quartiers.

Le maire évoque « des équipements publics concertés et rationalisés ». Nous notons une évolution favorable pour ce qui concerne l'école maternelle de la Pêche d'or et la crèche, qui ne seront pas en pied d'immeuble comme prévu initialement. Mais ça ne fait pas le tour de la question des équipements publics dans un quartier dense aux installations sportives vieillissantes et au centre de quartier en difficulté. Le nécessaire n'est toujours pas assuré et il n'y a aucun projet qui apporte un plus à la vie du quartier, aucun équipement culturel, aucune innovation sociale. C'est dommage. Nous nous abstenons donc sur ce projet qui n'ouvre pas d'horizon nouveau. » »

 noter une réponse très agressive, en séance, de l’adjointe en charge de la politique de la ville, alors qu’il annonçait une abstention.

Et sur la résidentialisation liée à l’ANRU :

« De quoi la résidentialisation est-elle le nom ?

Au conseil municipal du 28 janvier, il a été question une nouvelle fois de résidentialisation, concernant les immeubles de Paris Habitat dans les Malassis. Intervention à ce propos de Jean-Claude Oliva, conseiller municipal BIC-EELV.

« La résidentialisation est une lubie idéologique et marchande . Elle repose sur l'idée qu'à la dégradation du cadre de vie des quartiers populaires, il y aurait une solution miracle qui serait de s'aligner sur les standards de l'habitat privé bourgeois : « pour vivre heureux, vivons cachés (et enfermés) ». On oublie un peu vite la responsabilité des bailleurs sociaux (Paris Habitat en l'occurrence) et des collectivités (la ville de Bagnolet en l'occurrence) dans le non entretien de l'espace public, à l'origine de sa dégradation.

Le résultat de cette résidentialisation sera en premier lieu de restreindre au minimum l'espace public qui est pourtant le lieu de rencontres et d'échanges entre tous les habitants de la cité. La norme sécuritaire encouragera l'isolement et le repli sur soi et viendra achever les solidarités collectives traditionnelles des quartiers. De nouvelles contraintes seront imposées aux habitants. Les parkings deviendront payants, les charges augmenteront pour l'entretien des parties communes, ce qui contribuera au changement de population des quartiers. »

Au conseil municipal, tous les élus -majorité comprise- ont découvert avec étonnement que la rue Fontenelle serait « résidentialiée », c'est à dire fermée au public, privatisée. Qu'en pensent les habitants de cette rue ? Est-ce leur souhait de se voir retranchés de Bagnolet ? Après l'intégration urbaine, voici venir le temps de la séparation urbaine, ghettos de riches, ghettos de pauvres, côte à côte et si loin... »