Ce blog de Bagnolet en Vert- L'Ecologie à Bagnolet est à votre disposition pour vous informer quotidiennement de l'écologie politique et du travail de Pierre MATHON et d'Hélène ZANIER et de leurs amis.
La création des conseils de quartiers a été une grande avancée démocratique de la mandature municipale 2001-2008 à Bagnolet. Rappelons que les Verts, proposaient cette création dès 1995, dans le programme électoral de la liste Bagnolet Autrement-les Verts que je conduisais. Ensuite, les élus Verts, et tout particulièrement Hélène Zanier, ont œuvré pour l’adoption d’une charte des conseils de quartier qui en fasse des structures ouvertes et autonomes, des vrais outils efficaces d’une démocratie locale.
Nous versons cette pièce au débat qui reprendra dès le mois de septembre.
Pierre Mathon
« Réunis en Conseil de quartier « suspendu » par la mairie, nous, habitants de la Dhuys, tenons à rappeler :
quelques éléments importants concernant le
conseil de quartier de la Dhuys.
Comme d’autres Conseils, le Conseil de la Dhuys a eu une vie riche et féconde en projets, réalisations et moments de convivialité. C’est de notre Conseil que sont nés « le jardin Guinguette », « la rue aux enfants », l’association des « sans radio de l’est parisien ». Nous y avons élaboré des plans d’installation de mobilier urbain (poubelles, bancs, canisettes...) et le plan de circulation de la Dhuys. (voir ci-joint le bilan/historique du Conseil).
Ce n’est pas rien !
Au moment où la Mairie annonce une refonte des Conseils de quartier, nous sommes inquiets. Nous craignons une reprise en main, avec des conseils de quartier, « mis en place et animés par un élu ».
Nous ne voulons pas que les Conseils deviennent des chambres d’enregistrement des décisions municipales. Nous voulons garder les Conseils vivants, avec le principe de co-élaboration possible entre les citoyens et la mairie.
Bien sûr rien n’est encore bouclé dans la nouvelle organisation. Mais les premiers actes et les premiers écrits ne vont pas dans le bon sens.
Les Conseils ont été suspendus, mais les membres des Conseils n’en ont même pas été informés officiellement.
Les « nouveaux conseils » doivent apparaître en Octobre, mais aucune méthode de concertation avec les citoyens n’a été proposée par la Mairie pour leur élaboration. Membres de conseils de quartier depuis plusieurs années, notre expérience devrait être prise en compte. Les idées neuves d’autres citoyens devraient aussi avoir leur place dans cette élaboration.
Nous sommes attachés à notre quartier, à sa vie, et à une participation active de ses habitants dans les choix concernant son évolution.
Nous sommes convaincus que les Conseils de quartier doivent continuer leur travail, avec un investissement nouveau de la Mairie et des moyens mis à disposition, pour renforcer leur efficacité et la participation des habitants.
Nous tenons à l’existence d’une structure permettant la co-élaboration de projets avec la mairie et qui puisse être créatrice d’initiatives.
Nous serons présents et vigilants, pour que cette structure existe bien.
Liste des signataires :
Tania Assouline, Arnaud Corbin, François Jambu, Michel Léon, Pierre Mathon, Odile Novel, Jean-Paul Novel, Marie-Laure Pesle, Olivier Taussig, Xavier Vuillaume, Hélène Zanier et Jean-Paul Magnin (« Je confirme mon accord pour signer ce bilan, et pour dire bien haut
que le conseil de quartier a pour vocation principale de faire remonter vers les élus les souhaits des habitants et non pas le contraire »)
Bilan/historique du conseil de quartier de la dhuys
Avant la création des Conseils de quartiers par la ville, une coordination du Quartier de la Dhuys se réunit pour la première fois en octobre 2001, « à la demande de participants au repas de quartier de l’été ».
La plupart des thématiques qui seront abordées pendant 6 ans sont déjà là, dans le 1er compte rendu de la 1ère réunion : aménagement urbain, circulation, propreté, jardin de voisinage, système d’échange local, lieux festifs, etc.
Le premier Conseil de quartier se tient en février 2003. Jusqu’en février 2008, soit pendant 5 ans, nous nous sommes réunis régulièrement 6 fois par an et avons publié 6 journaux. Nous avons travaillé sur de nombreux projets et dossiers.
Propreté et aménagement du mobilier urbain C’est le thème qui a mobilisé en premier car il y avait unanimité pour trouver que le quartier, la ville, étaient sales. Nous nous sommes heurtés à ce qui a été une difficulté constante tout au long de l’histoire des conseils : l’inertie de la municipalité ; pas de réponse.
D’où la décision énergique de collecter les ordures dans des sacs-poubelle et de les porter sur les marches de la mairie au conseil municipal. Réaction immédiate : le maire est venu parler aux habitants à une réunion du conseil de quartier ; c’est la seule fois où il est venu !
Par la suite, certaines demandes ont abouti : installation de corbeilles, de toutounettes ; d’autres jamais : comme l’installation de panneaux d’expression et d’information et de bancs, la plantation d’arbres av. de la Dhuys.
Circulation Au cours de nombreuses réunions publiques, le Conseil de quartier élabore un plan de circulation. Nous trouvons un écho auprès de l’élu à la voierie Daniel Bernard qui participe et encourage. Le plan est validé en bureau municipal. Mal mis en place par la ville, le plan suscite des réactions des habitants. Par la suite, le maire convoquera plusieurs réunions publiques, sans jamais associer le Conseil de quartier. À ce jour, les aménagements de voirie prévus n’ont toujours pas été réalisés.
Un succès quand même : qui ne se félicite maintenant de l’aménagement devant l’école ?
La rue aux enfants Elle a pu vivre grâce à la détermination des organisateurs et l’enthousiasme des enfants (et parents). La municipalité a aidé, mais au compte goutte, puis de moins en moins, avec une pratique du « on va voir » décourageante pour les organisateurs.
Jardin de voisinage Aboutit à la création du Jardin-Guinguette, grâce à l’opiniâtreté de quelques-uns et le soutien du directeur des Espaces verts. Peut-être aussi plus facile à réaliser dans le contexte actuel de la vogue des jardins partagés ?
Maison de quartier N’aboutit pas malgré le montage d’un projet basé sur une enquête préliminaire auprès des habitants. On lui a fait une « petite » place à l’intérieur du futur Centre de quartier prévu dans le projet de reconstruction de l’école. Aucun dialogue n’a pu être noué avec la Mairie sur ce sujet.
Sans radio C’est au Conseil de quartier que naît l’association des « sans radio de l’Est parisien ». On connaît l’ampleur du travail qu’ils ont réalisé.
Pourquoi n’avons-nous pas été aidés ?
Les raisons sont multiples, en voici une.
Sans doute l’administration n’avait pas de raisons d’être plus royalistes que le roi. Le maire en effet a très vite vu les conseils de quartier d’un mauvais oeil ; il n’en veut plus tels qu’ils fonctionnent, et cela dès avril 2003 soit 4 mois après leur création (cf son message aux Internautes du Plateau en avril 2005) : «[...]C’est la raison qui me permet de dire depuis 2 ans que je ne partage pas la manière dont ils fonctionnent. [...]C’est la raison pour laquelle j’ai annoncé depuis plusieurs mois que je n’entendais plus prendre part aux réunions des conseils de quartier tant que leur fonctionnement ne sera pas clarifié. ».
Si le maire ne veut plus y mettre les pieds, pourquoi les élus et l’administration le feraient-ils ?
Voici donc comment le maire entendait le fonctionnement des conseils de quartier :
. information des habitants par les élus référents et non information des élus par les habitants (voici, par contraste, comment Corinne Benabdallah (qui n’était pas élue à l’époque) concevait le rôle de l’élu référent (cf CR du conseil municipal du 23 juin 2005, p.15, 4ème par.) : « Nous nous sommes également interrogés, dans la Coordination, sur le rôle de l’élu référent. Nous n’avons toujours pas de réponse sur ce point. À priori, cet élu est présent aux Conseils, il écoute et il peut ensuite en parler à ses collègues concernés par tel ou tel sujet. »)
. comptes rendus courts, ou mieux comptes rendu rédigés avec l’aide de l’administration municipale (cf même CR du conseil municipal, p.20), ou mieux encore pas de compte rendu du tout, puisque ces comptes rendus sont de la responsabilité de celui qui les publie, conséquence on ne les met plus sur l’espace du site internet dédié aux conseils de quartier
. pas de journaux de quartier (p. 19, par.6) [le bulletin de Bagnolet suffit]
On est quand même loin de la charte !
On est loin de la participation citoyenne.
conclusion
Mais faut-il une conclusion ?
ANNEXE. Extrait d’un message envoyé par le maire
aux Internautes du Plateau le 21 avril 2005.
«Quant à la démocratie participative sous la forme des conseils de quartier, j’en suis l’initiateur avec d’autres bien entendu. C’est la raison qui me permet de dire depuis 2 ans que je ne partage pas la manière dont ils fonctionnent, qu’ils ne sont plus des espaces de dialogue entre les élus et la population pour nourrir les dossiers de la ville avec les réflexions les plus larges, mais qu’ils se sont transformés dans bien des cas en espaces où l’on parle d’autre chose, sans associer correctement la municipalité, que les adjoints descendent dans les quartiers chacun à sa manière sans démarche municipale collective cohérente, que en quelque sorte chacun fait ce qu’il veut, quand il veut, où il veut, et avec qui il veut, et que malheureusement les conseils prêtent trop souvent le flanc à ce genre de pratiques qui ne construisent rien mais contribuent chaque jour un peu plus à rendre le débat très politicien. Nous y sommes collectivement parvenus. Je le regrette. C’est la raison pour laquelle j’ai annoncé depuis plusieurs mois que je n’entendais plus prendre part aux réunions des conseils de quartier tant que leur fonctionnement ne sera pas clarifié.»
Marc Everbecq, maire de Bagnolet
On peut trouver le texte complet des séances du Conseil municipal sur le site internet de la ville :http://www.ville-bagnolet.fr »
Les photos ont été prises cette année au repas de quartier de la Dhuys et lors d’initiatives au jardin-guinguette de la Dhuys
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